切实维护人民群众生命、财产安全,重点加强对短途运输等载客类经营活动的监管,加快相应规章、规范性文件的制修工作,尽快建立完善、适用、专业、独立的通用航空法规体系;推进通用航空信用评价体系建设,应用信用评价结果实施分类监管、精准监管,引导企业加强自我管理、诚信发展。
其次,加快完善服务保障体系,确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。
在2019年初步完成全国低空目视航图和《通用机场航空情报资料汇编》制作、发布的基础上,加快推进三级低空飞行服务保障体系建设,力争2020年底实现全面运行;
发挥运输机场公共基础设施的支撑作用,加强对通用航空飞行的保障服务;
加强行业政策引导力度,将短途运输旅客人数纳入机场旅客吞吐量统计范畴,提高运输机场,特别是中小机场保障通用航空飞行的积极性;
支持民营资本投资通用航空器维修机构,着力提升通用航空器维修能力;
加快推进通用航空油料供应网络建设,大幅提升航油服务能力。
再次,加强政策支持引导力度,激发通用航空市场需求。
在符合国际惯例的基础上,完善适航审定政策,改进适航审定工作,航空器运行评审提前介入,支持国产民机、军民共用产品制造业健康发展;
发挥财政补贴的杠杆作用,调动地方政府、企业、社会资本的积极性,共同推动短途运输可持续发展;
研究加大对社会公益属性强、人民有需求的航空医疗救护、低空航空游览、水上飞机运行以及通用机场建设等项目的政策支持力度。
此外,加速改革成果转化,为通用航空发展注入新动能。
加快把已开展试点的可复制、可推广的经验和做法转化为民航法规、规章、规范性文件和标准,在行业内统一推广;
全面推行经营许可和运行许可联合审定工作,推动深化远程塔台保障、航空医疗救护、无人机运行监管、无人机物流及载人应用等试点项目,力争出成效、早转化、快推广;
关注、支持技术产品创新、绿色环保、消费升级、扶贫攻坚、军民融合等领域的试点新需求,继续向改革创新寻求发展新动能。
NBD:在推动通用航空高质量发展方面,我们将有哪些举措?
李健:在推动通用航空高质量发展方面,首先要协同推动低空空域管理改革。
以国家空管委组织开展低空空域管理改革试点总结评估工作为契机,推动深化四川省低空空域综合管理改革试点,推进低空空域管理改革,构建新型空域管理模式,实现空域资源对通用航空的有效供给;
推动四川省试点成果向通用航空发展基础好、消费需求旺盛、省级政府积极性高的地区推广,由点到线、连线成面,惠及更多的低空空域用户。
同时,要科学推进通用机场建设。民航提供专业技术指导,鼓励支持地方政府结合产业升级转型发展需求,加强地方规划与行业规划对接,因地制宜的布局、建设可用、适用、够用的通用机场。
例如:
在枢纽机场周边应合理布局建设通用机场,以缓解繁忙机场时刻和保障压力,有效实现功能互补;
在粤港澳大湾区建设具备常设口岸功能的通用机场,保障直升机跨境运输服务发展;
在偏远地区,结合民众出行与公商务活动对航空服务的需求,建设通用机场,推动短途运输与航空运输网络有机相衔接,实现“通干支、全网通”,提高航空运输服务网络的覆盖面与联程中转旅客出行舒畅性。
此外,要大力促进协同聚力发展。重点做好与相关部委、地方政府、军队的协同配合工作,持续推动通航产业示范项目、工程建设,进一步提高通用机场审批建设效率、飞行计划审批效率,并在完善工作界面、统一监管标准上下功夫,构建更好的营商环境,帮助企业降本增效。
还有就是要扶持新业态发展。支持无人机、北斗、ADS-B、5G、区块链等新技术、新产品在通航领域的应用和健康发展;促进通航与旅游、体育、医疗、会展、文创等业态的融合发展;加强航空文化进社区进校园,培育航空文化的形成。
推动扩大无人机综合管理试点范围
NBD:近年来,无人机快速发展,无人机被认为是发展我国通用航空的有力推手。我国无人机市场发展的优势和不足在哪些方面?
李健:总的来说,一方面是我国无人机应用场景丰富、市场参与度高。无论是传统的作业领域,例如:航空喷洒(撒)、航空摄影、空中拍照、空中巡查、物流配送等,还是载人飞行,例如亿航184、216等均已进行验证试飞,在我国均获得较快发展。
据统计,2019年共有7149家企业在线取得无人机经营许可证,比2018年增加3100家;实名登记无人机39.2万架,全年飞行125万飞行小时。
(责任编辑:教育培训网)